中共亚星管理网平台委员会39号文件
作者：1656 文章来源：不详 点击量：更新时间：2014/12/10
中共亚星管理网平台委员会文件
市中西医党（2014）
中共亚星管理网平台委员会
关于开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作的
实施方案
各党支部、科（处）室：关于开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作的
实施方案
根据《达州市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》（达市治庸组发〔2014〕1号）和《达州市卫生局关于开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作的实施方案》（达市卫委〔2014〕48号），结合我院工作实际，制定本实施方案。
一、总体目标
围绕“整治庸懒散浮拖，争当人民好公仆”主题，紧扣治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效五大任务，及时曝光一批、查处一批、警示一片、震慑一方，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质执政骨干队伍，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，为构建“以病人为中心”的医疗服务体系提供坚强的作风保证。
二、基本原则
一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，各党支部和科（处）室要结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。四是上下联动、统筹推进。院党委负总责，各党支部、各科（处）室具体负责，上下联动，统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位要通报批评，严格进行责任追究。
三、主要任务
结合支部和科（处）室工作实际，查找梳理干部职工队伍中“庸懒散浮拖”的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。从现在起到年底，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治“庸懒散浮拖”的现实问题，使干部职工工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年十四项重点工作的目标任务。
结合医院教育实践活动群众反映的问题，根据市委梳理出“庸懒散浮拖”现象，着眼解决突出问题：
治“庸”：重点治理部分班子成员和干部职工缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不钻研业务学术和新技术、不研究改革政策等情况时有发生，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，工作标准不高、创新能力不足、医疗技术水平低、医疗服务质量差等问题。
治“懒”：重点治理消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、朝气锐气不足、拼搏精神不强，窗口服务效率不高，服务流程不优，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，工作套路走老样等问题。
治“散”：重点治理有的干部职工政治意识、大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素；有的干部职工精神不振，松松垮垮，不在状态，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏、网购、炒股等问题。
治“浮”：重点治理个别领导干部不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事，心浮气躁，促发展干事业急于求成等问题。
治“拖”：重点治理一些干部职工对待患者及患者家属感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，相互推诿扯皮，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，首问负责制和及时办结制执行不力；“三长一短”、诊疗流程不规范、解决群众看病就医正当诉求不及时等现象，群众对医疗服务满意度不高等问题。
四、方法步骤
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月21日——11月30日）
1．组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委、市委全委会精神，学习省委、市委主要领导重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”和市委“两个实施意见”。各党支部、科（处）室要讲求方式方法，采取集中研讨、专题交流、送学上门等方式组织学习，丰富学习载体，妥善处理好工学矛盾。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，切实筑牢开展专项整治的思想基础，增强开展专项整治的自觉性。
2．查摆具体问题。重点围绕“五个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全市面上梳理的“庸懒散浮拖”现象、对照先贤先辈先进、对照今年3-7月集中开展的《纠正医药购销和办医行医中的不正之风专项整治工作》，从领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现，全面查找在就医环境、诊疗流程、服务态度、医德医技和医疗服务等方面存在的问题。每个干部职工都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人，逐项整治解决到位，以问题的实际解决取信于民。
3．进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，通过干部、服务对象座谈会等方式，领导批评、同事点醒、群众监督，及时反馈排查出来的问题和征求到的意见、建议，深入剖析原因，指出问题要害，点出思想根源。开展反面典型教育，使干部职工深刻认识到问题的严重性和危害性，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日——12月20日）
1．加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，开通举报电话、设置举报信箱，发动媒体监督，加强群众监督，一级一级传导压力。全院干部职工要实时记录工作情况，采取一事一记、一日多记的办法，由干部本人实事求是、简明扼要、条分缕析地纪实填写。院专项督查组采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，实行“五问五看”：问岗位知识，看业务熟不熟；问当前工作，看情况清不清；问基本数据，看掌握准不准；问下步计划，看思路明不明；问学习内容，看认知够不够等适时调阅纪实手册，查看干部工作情况。院专项整治领导小组根据督查工作落实情况，以及听取的基层和群众意见，及时向院党委反馈和纠正突出问题，及时曝光庸懒散浮拖的各类不良现象，形成警示效应。
2．严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，院专项整治领导小组将及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分，起到强烈的震慑作用。
3．上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年I2月21日——12月31日）
1．开展评议。院督查组将采取电话抽查、问卷调查和群众办事窗口直评等方式，定期进行群众满意度测评，并通过适当方式在全院公开。
2．畅通监督渠道。畅通群众参与渠道，广泛听取群众特别是患者及患者家属的意见建议，重视群众来信、来访等送上门来的意见。主动接受群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，发动媒体监督，开展群众满意度测评。同时将加强党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。
3．建立长效机制。充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和干部职工分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，干部职工日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
五、组织领导
（一）落实领导责任。院党委成立“庸懒散浮拖”问题专项整治工作领导小组及办公室，办公室与党的群众路线教育实践活动办公室合并运行。各党支部和各科（处）室要迅速贯彻落实本专项工作方案，一环紧扣一环地抓，坚决防止搞形式、走过场，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。主要负责同志要亲自抓，并明确分管负责人具体抓，落实工作力量专门抓，强力推动专项整治。
（二）强化推进措施。要不折不扣抓好“规定动作”。大家要认真按照市委部署要求和《实施方案》的规定，把市上交给的任务认认真真地落实好，迅速推动形成工作热潮。要立足实际抓好“自选动作”。在全面落实市上任务的同时，各党支部和各科 （处）室要主动谋划、积极作为，结合本部门工作实际，对症下药，创新开展专项整治。要突出“行权为民、机制便民、服务利民”，要突出“服务百姓健康行动，构建以病人为中心服务体系”的“四个联系、三个加强、两个促进、一个评议”，要突出“基本公共卫生服务进万家护航群众健康”等重点任务。要对标聚焦添措施，明确时限要求，要在今年12月底前，对整治工作倒排时间、倒逼进度，把工作任务细化到每一周，有必要的细化到每一天，要有形象进度，确保各项任务按期完成。专项整治期间，每周五上午9:00前，向院专项整治工作领导小组办公室报送本周工作进展和下周工作安排。
（三）加强宣传引导。这次专项整治全市党员关心、社会各界关注、广大群众期盼，发挥典型作用、强化舆论宣传至关重要。宣传引导过程中，注重利用各种载体广泛开展宣传工作。既要宣传正面典型、发挥示范作用，又要注意曝光反面典型、开展警示教育，树立起奖勤罚懒的鲜明导向，为搞好活动营造良好氛围。一方面，要牢固确立“以提高人民群众健康水平”为中心的服务理念，面向社会、面向群众，积极参与“我心目中的好医生”、“省、市名老中医”、“最美健康卫士”或“最美卫生人”评选活动，通过群众推荐、网络投票等方法，积极树立和宣传一批看得见、学得到的“好医生、名老中医、健康卫士、最美卫生人”等先进典型，展示医疗卫生工作者的良好职业形象，使大家学有榜样、赶有目标。另一方面，要严肃查处一批突出问题和典型案件，并点名道姓通报曝光，起到强烈的震慑作用。
（四）抓好工作结合。开展专项整治的根本目的，是为推动医疗卫生事业科学发展、又好又快发展提供保障。各支部必须坚持统筹兼顾，防止“两张皮”、“空对空”。要与贯彻落实党的十八大赋予卫生“努力提高人民健康水平”的光荣使命相结合，必须紧紧围绕“强卫惠民、服务健康”这一主题，构建“一切以病人为中心”的服务体系，提升医疗质量、提高人民健康水平这一中心任务来开展。要与完成全院十四项重点工作目标任务结合，使专项整治的每个环节每项措施都为中心工作服务，确保圆满完成全年各项目标工作任务，用医院快速发展成效检验专项整治的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
各党支部和各科（处）室要根据本工作方案具体负责组织实施。每个环节结束后，将整治工作开展情况总结报告报院专项整治领导小组办公室。
中共亚星管理网平台委员会
2014年11月27日
2014年11月27日
报：市委群众路线教育实践活动领导小组、第十九督导组送：市卫生局群众路线教育实践活动领导小组办公室
发：医院各支部
亚星管理网平台群众路线办公室 2014年11月27日印发
